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3个月后，全国财政、税务工作会议召开。朱镕基对所有与会者说：“现在如果不开始进行财税体制改革，明年的日子就很难过。”当时实行的是财政包干制——地方将一定比例或数额的财政收入上缴中央，其余部分归地方。财税改革的思路是实行分税制，按税种划分收入，明确中央收哪几种税，地方收哪几种税，哪几种税由中央、地方共享。例如，消费税100%归中央，财政收入的大头增值税则由中央与地方按75：25的比例分成。1993年9月，为推动改革，朱镕基带领60多人的大队人马，从海南、广东开始由南向北推进，赴各省做了大量的说服、动员和协调工作。

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